目前，农村妇女仍是现实社会中最大的弱势群体，她们的隐形失业、劳动权利保护、婚姻家庭权益、健康权保障等问题都需要特别关注。农村妇女的维权问题，已经成为当前农村经济和社会稳定的热点问题之一，从涉及农村妇女权益的案例来看，由于农村妇女经济地位相对不独立，甚至独立性差，加之数千年的“男尊女卑”“夫权至上”等观念影响，侵害或漠视农村妇女合法权益的现象在部分乡镇村社时有发生。

农村妇女权益保护主要有以下三个问题：一是土地承包权利问题。农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或离婚后，不能及时取得土地承包权。其中，嫁到外村的妇女，从该妇女嫁出后，其原居住地的村组即强行收回了其土地承包权，而夫家居住地却迟迟没有分给其土地承包权；离婚妇女，婚嫁之时在夫家所在地分到了承包权，土地承包权依附于公婆家，可是在离婚后，其将户口迁回娘家，夫家所在地将土地收回，而娘家所在地又拒绝其承包土地；在第二轮土地承包中，部分地方搞土政策，从外地嫁入本村的妇女在新一轮土地承包过程中，没有土地可承包，更不能参与分配土地，出嫁女也不分给承包地。二是婚姻家庭权益保护问题。由于“男尊女卑”、“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力在一定范围内时有发生。据妇联统计，关于婚姻家庭、权益等问题的投诉、求助、咨询的占年信访总量的50%以上，其中家庭暴力案件占8%左右，城市女性面对家暴或性骚扰，已经不再保持沉默，而是拿起法律武器，而大多数农村妇女采取忍让态度，忍无可忍情况下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。三是农村集体经济组织权益分配中侵害妇女权益问题。当前有的村社以村民会议、村委会或村民小组决定或村规民约的形式，剥夺妇女享受集体经济组织的权益，尤其是补偿费权益的现象比较普遍。绝大多数的村都针对集体经济组织权益的分配制定了一些不合规的“土政策”，如婚嫁外出而户口未迁出的妇女不享受；离婚或丧偶妇女户口迁回娘家的不享受；有两女或两女无儿子的家庭，只允许一女享受；有儿有女的家庭，女不得享受。对“招女婿”也有一些不合理的规定，如：有两女或两女以上无儿子的家庭，只允许一个“招女婿”享受；女方如有兄弟，“招女婿”不得享受，还有离婚妇女再婚的，（男方为外地的）男方不能上户，即使能上户，也不参与分配土地。

究其原因，一是男女不平等的封建意识和传统观念在农村根深蒂固。在农村“男娶女嫁”、“从夫居”是一种传统思想，普遍认为姑娘出嫁自然失去了婚前包括土地承包在内的许多权益。二是法律意识淡薄。农村妇女受教育程度不高，文化程度相对较低，对法律了解不多，不懂得用法律武器维护自己合法权益，部分乡、村基层干部法律意识淡薄，男女平等意识不强，对国家与妇女权益保障法缺乏了解认识，在制定有关规章制度和村规民约时没有考虑国家有关法律规定。三是制度建设还不够完善。村民自治制度实施以后，一些地方的制度建设不完善，导致在农村重大事务的决定，包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中，妇女的权益要求和意见难以得到充分的表达，往往是由少数村干部和基层政府决定，妇女在利益分配中处于不利地位。四是保障措施乏力，执法力度不够。我国在保护妇女土地权益方面的法律、法规仍存在一定的漏洞，《农村土地承包法》颁布以后，对妇女的土地承包权进行了明确的保护性规定，但该法只是对土地承包问题原则上的规定，没有涉及具体问题。

为此，我们建议：

1．开通110妇女报警绿色通道。广大妇女在遭遇家暴时，应当拨打“110”，女方在治疗过程中应口述造成伤情的原因，并请医院记录，同时应当申请进行家暴伤情鉴定，并注意保存证据。

2．建立保障机制。政府有关部门要为妇女维权工作提供措施、职权、运行、经费上的保障，做到机构有人、有权、有经费，按章办事。

3．建立定期回访机制。对重大疑难的交办案件在调处结束后，通过基层信息员、志愿者、妇联等不定期回访当事人，听取当事人对调处结果的意见和建设，直到纠纷当事人彻底消除分歧。

4．建立考核奖惩机制。层层建立奖惩考核机制，突出“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将任务分解到人、责任落实到人，采取引进来、渗进去的做法，将层层建立的妇女维权目标考核机制与大调解机制有机结合，将“平安家庭”创建、反家庭暴力等纳入大调解或综合治理考核范畴。