中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央1号文件，其中第1条指出：“不断增强粮食生产能力”“实施耕地质量保护与提升行动”“全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用”。结合我省川西平原及其周边丘陵地理特点，我们建议：

1．成立四川省城乡闲置土壤开发利用领导小组，统筹协调，连片、集中开发，免小打小闹、各自为阵、资源浪费，产生规模效益，为社会资金、民间资本入驻创造前提条件。

2．表土剥离开发利用应置于耕地后备资源（塘堰淤泥、城市污水处理残留腐殖质等）一体开发。

３．政府引导、市场运作。如政府划定开发荒山、河滩点，指定清淤对象（表土剥离的工程工地），政府创造相关的交通、水电条件，制定包括政府按照总投资的一定比例注入资金、谁投资、谁经营、谁所有等优惠措施，实行社会公开招标。