民间借贷和民间融资自古有之，合理的民间融资可以增强经济活力，促进当地经济发展。近年来，民间资金的体量随着经济的发展越来越大，引导好了会极大地促进经济发展，如果没有合适的出口，也会带来比较大的隐患。民间借贷的高利游戏其实跟银行资金紧张和金融体制有着密切系，亟需尽快规范民间融资和去除非法集资的制度根源。究其原因及存在的问题：一是银行体系资金持续紧张，中小企业贷款难长期存在；二是民间融资长期以来是中小企业及个人融资的重要渠道，中小企业银行贷款无门只有求助于民间融资；三是民众逐利心重，安全意识、法律意识淡薄；四是民间资金体量越来越大，投资市场发展落后，投资渠道狭窄；五是民间融资无序，资金为高利所吸引，资金安全难以保障；六是民间融资完全自主运行，高利贷猖獗，监管难。

为此，我们建议：

1．设立民间借贷和民间融资交易平台，学习温州民间借贷登记服务中心先进经验。

2．明确监管民间融资的部门，可以在银监局等内设立专门的监管部门。

3．拓宽中小企业融资渠道，放宽中小企业发行股票和债券的条件，如将审批制改备案制，同时加强监管。

4．放宽民间资本的投资领域，落实开放民资的“新36条”即《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，尽快出台细则。

    5．放宽民间资金进入金融机构的条件，打破金融垄断。