为农事凝心聚力 助推“为农服务”提质增效 ——市政协积极建言“为农服务”体系建设
6月10日,市政协主席何明俊率部分市政协委员对我市供销社“为农服务”体系建设情况进行了视察。视察组一行先后前往旌阳区德新镇新玉村基层供销社、德阳供销“助农驿站”东湖尚领站和德阳供销名品馆,通过实地察看和听取汇报等方式,感受和体验了供销网点提供的服务,对我市供销社“为农服务”体系建设情况进行了了解。在随后召开的座谈会上,市政协课题组、部分与会委员围绕视察主题积极建言献策。
现将市政协课题组和委员发言摘登如下:
市政协农业农村委副主任杨春民代表课题组建议:一是聚焦主责主业构筑主阵地。牢记为农服务宗旨,深化重点领域和关键环节改革,着力提高经营管理水平,不断夯实为农服务基础,进一步推动农业社会化服务、农产品流通、农资供应保障、“三社”合作发展、再生资源回收利用等重点工作高质量发展。二是制定供销十五五发展规划。结合德阳实际,依托中心场镇或重点片区谋划好基层社布局,制定发展规划和具体实施方案,确定供销发展的远期规划和近期目标,加强分类指导、精准施策,加大对偏远地区基层社的扶持力度,改善其基础设施条件,提升服务功能。三是创新供销特色性服务机制。要在高效为农服务、精细为农服务、多角度为农服务、全产业为农服务上多做文章。搞好产前、产中、产后服务,扩大服务范围,创新多业态发展路径,加速形成具有德阳供销特色的全链条发展体系。四是建立供销为农服务联合体。加强部门合作,建立资源共享、数据共用、项目共建、权责分明的相互支持、相互配合的为农服务体系。加大同国家总社、省级社和比邻地区合作,争取更多的项目和资金支持。建立基层合作机制,打破地域限制,整合农产品收购、流通、冷藏、销售和农资供应、再生资源回收利用等平台,促进资源共享、优势互补,推动供销合作均衡健康发展。五是紧盯人钱物加强自身建设,加强与高校、科研机构合作,制定人才激励政策和定向培养机制,打造适应需求的新时代“为农服务”专业化队伍。拓展多元化资金筹措渠道,积极创新融资模式,吸引企业、社会资本投资冷链物流、助农驿站等基础设施建设。以信息化建设为牵引,加快农产品溯源系统、供应链管理平台、大数据分析系统等信息化项目的建设步伐,精准把握市场需求和农民意愿,提升服务的精准性和有效性。
市政协委员、什邡市农业农村局乡村振兴中心主任蔡昭霞建议:一是以“产权重构+治理升级”为抓手,让基层组织“活起来”。以合作为纽带,建强基层组织,深化探索“三社”合作模式。以监督为保障,规范基层组织,建立完善基层社“三会”制度,对“三资”管理和分红兑现进行审计和监督。建立退出机制,对连续三年考核不合格、未实质开展服务的基层社,依法清退、重组资产。二是以“链式整合+激励增效”为路径,让社有企业“强起来”。加强联合合作,构建递次带动的产业体系。整合农产品冷链物流、绿色农资供应、再生资源回收利用等产业链资源,打造“市级统筹规划—县级具体实施—乡镇网点支撑”的一体化经营服务体系。进行奖惩激励,严格规范履职待遇、业务支出,实施岗位人才差异化薪酬分配办法,切实增强企业内生动力和发展活力。三是以“开源节流+数字赋能”为突破,让市场主体“富起来”。多元化投入,破解“钱从何来”,构建“财政+金融+社会资本”多元投入机制。数字化赋能,破解“销往何处”,加快建设数字供销,推动数字技术在业务场景深度应用,搭建德阳市供销为农服务一体化数字平台。打造“德阳供销特色农产品专区”,促进资源互补与协同发展。
市政协委员、广汉市供销合作社联合社理事会副主任田辉建议:一是加强农业社会化服务能力。加快培育服务主体,建设综合性为农服务中心,探索成立农业社会化服务联合体。扩大服务范围,进一步拓展产后环节,延长农业产业链。健全服务体系,探索参与农业保险业务。强化服务支撑,扩大农业社会化服务试点范围,利用现代技术实现农业生产精准管理。二是完善农产品流通体系。优化冷链物流网络,完善“1+6+32+N”智慧冷链物流网络体系,提升信息化管理水平。加强产销对接,进一步拓展农产品外销市场。构建重要农产品流通保障体系,按照“平时运营、应急保供”原则,参与建设、运营农产品仓、区域性保供基地和县域商业体系建设。三是强化农资供应保障。建设区域性农资仓储配送基地、县域仓储配送中心。根据不同农作物、不同土壤条件为农民提供个性化的农资配方。利用线上平台开展农资预订、配送上门等服务。建立严格的农资质量检测和监管机制。打造“省龙头企业+市县运作公司+县乡为农服务经营网点”的现代化经营服务网络体系。四是深化“三社”合作发展。完善利益联结机制,进一步明确供销社、集体经济组织、农民合作社在“三社”合作中的权利和义务,建立合理的利益分配机制。拓展合作领域,在农村金融、农村电商、农业科技服务等领域开展合作,为农民提供全方位的服务。
市政协委员、四川美丰农资化工有限责任公司董事长、党委书记冷衍界建议:一是要聚焦主责主业拓展服务深度、广度,巩固农资供应渠道,确保农资质量安全、价格稳定。二是深化改革创新、激发内生动力,着力推动相关企业市场化改革,重视人才队伍建设,提升基层一线人员的待遇保障和发展空间,提升核心竞争力。三是德阳供销助农驿站要做好生鲜“品控”,打造德阳供销品牌,推动可持续发展。四是充分发挥德阳名品馆供销供应链优势。