6月3日，市政协召开“高水平推进德阳自贸协同改革先行区建设”专题协商会议。会上，在听取了我市“高水平推进德阳自贸协同改革先行区建设”相关工作情况汇报后，市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会代表课题组作了引导发言，何骏、黄安明、钟澎俊、宋渝伟等四名委员现场发言，张革、顾康、鲜洁、梁双庆等四名委员作了书面发言。会议还邀请市委党校经济学教研室主任杨晓军、成都市国际铁路港经济技术开发区管理委员会产业发展部高级主管徐锦建言献策。

现将现场发言摘登如下：

市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会主任陈昌礼代表课题组发言：一是聚力战略引领，明晰发展路径。锚定国省发展坐标，抢抓“一带一路”和西部陆海新通道建设机遇，围绕复制推广和探索试验两大主线，推动职能转变为支撑，注重系统集成、培育特色、产业引导、协同突破等改革创新，学习借鉴其他自贸试验区改革先进经验，加大与其它自贸试验区和协同改革先行区合作交流力度。二是聚力创新突破，推动制度革新。构建德阳特色制度创新矩阵，支持“基层出题+部门解题”，协同开展更多首创性、差别化探索，率先复制推广改革经验，建立健全复制扩大工作机制，制定年度制度创新计划，设立制度创新“揭榜挂帅”机制。三是聚力产业赋能，促进产业转型升级。围绕德阳主导产业和特色产业布局，加快推进与沿海沿边沿江城市及口岸协同开发开放，以建设中国装备科技城为引领，建设世界级高端能源装备集群。搭建综合服务平台，积极培育规模企业和龙头企业，组建企业联盟，提升德阳品牌效应，加快形成特色优势产业。四是聚力开放平台建设，打造内陆开放新高地。加快建设对外开放平台，打造对外开放经济走廊，建设“德阳—成都”多式联运枢纽，打通跨境产业链，打造“成德眉绵广”中欧班列组合港，持续深化与珠三角、北部湾等区域合作，拓展国际国内“两个市场”，加快提升南向开放型经济水平，构建对外开放新格局。五是聚力效能提升，擦亮先行区特色品牌。增强基层单位改革执行能力，建立制度创新落地闭环机制，完善配套支持与资源统筹机制，强化宣传推广与品牌塑造，构建“走出去、引进来”双向传播格局。六是聚力政策护航，营造高质量发展环境。出台“德阳先行区支持政策包”，提升德阳投资吸引力。打造“企业开办全流程一日办”政务环境，探索建立“一站式”法律服务机制，设立“德阳先行区人才港”计划，构建“引得进、留得住、干得好”的人才生态体系。

市政协常委、致公党德阳市总支部委员、四川工业科技学院副教授  何骏：一是加强制度学习与政策移植。组建由市领导牵头的“关地协同”工作专班，形成《德阳制造业保税研发实施方案》，同步建立“三张清单”（企业白名单、设备免税目录清单、材料便利化清单）。二是加大特色化政策创新。立足装备制造业特点，打造差异化保税监管体系。建设装备研发供应链服务和研发数据交换平台，实现政策申报、通关物流、设备共享等服务的线上集成。三是深化区域协同与效能提升。深化与成都都市圈的联动发展，推动建立“德阳-双流-温江”保税研发合作区。建立动态评估机制，重点监测企业研发成本降幅、通关时效提升率等核心指标，并根据评估结果持续优化政策工具组合。

市政协常委、德阳天元重工副总经理兼总工程师  黄安明：一是加强铁路货场与企业园区衔接，规划建设专用铁路线，提升转换衔接效率。二是优化公铁联运运输组织模式，组建专业承运组织机构，建立一站式枢纽信息平台，实现货物精准匹配、高效转运和 “一站式” 综合服务。三是加大对多式联运设备和技术投入，购置标准化设备，应用物联网、大数据等技术，实现货物运输全过程实时监控和管理，提升服务体验。

市政协委员、德阳语言村翻译有限公司执行董事兼总经理  钟澎俊：一是强化数字经济基础。以装备制造、新材料等传统产业为基础，着力发展电子信息、机器人、人工智能、软件和信息技术服务等特色产业，加速数字技术与传统产业的深度融合，提升数字经济核心产业竞争力。二是建设数字技术应用场景。优化数字基础设施，深化智慧园区建设，实现“平台+园区”融合发展，推动园区数字化转型升级。三是加大人才引育力度。设立数字技术专家工作站，加强与高校、科研机构的合作，培养一批具备数字经济素养的专业人才，引进更多科研团队入驻自贸先行区。四是完善政策协同机制。进一步强化与省级部门、成德眉资同城化区域的协同合作。推动成德两地共建“自贸政策共享平台”，简化通关流程，提高通关效率，实现通关、税务、物流数据互联互通。五是创新资金利用模式。拓宽融资渠道，吸引社会资本参与数字经济发展，形成多元化资金投入格局。六是深化开放合作。积极融入西部陆海新通道建设，打造港澳侨外投资合作示范区，设立“一站式”涉外服务中心，提供跨境金融、法律咨询等集成服务，吸引更多外资参与数字经济发展。

市政协委员、四川仁竞律师事务所主任  宋渝伟：一是对接国际高标准。依托RCEP生效机遇，以“中国装备科技城”为名片，推动东电、东汽、风电等传统优势产业“出海”，推动更多“德阳造”技术纳入国际标准体系。二是强化风险防控。建立律所、企业协作模式，构建全链条合规体系，进一步降低企业“出海”风险。强化与成都国际商事法庭、知识产权法庭的沟通与联系，积极跟上国际商事、知识产权保护等国内外法律法规的学习，为高水平对外开放提供法治保障。三是建立自贸协同改革先行区公共法律服务体系。建设多元化解纷机制，并以园区为点位设置“一站式调解中心”，为改革先行区提供更便捷高效的非诉讼纠纷解决机制。引进律师行业，完善先行区公共法律服务体系，以法治护航协同改革先行区实现高水平建设。

市委党校经济学教研室主任  杨晓军建议：一是构建技术转移转化服务生态。建设“国际技术转移转化示范服务中心”，配套建设中试基地，建设跨学科中试平台，提供技术成熟度验证服务，打造国际技术转移数字平台，缩短国际转移技术产业化落地的周期。二是实施“链长+链主”双驱动计划。成立产业链高质量发展领导小组，统筹跨部门资源，配备“产业首席专家+专职链长助理”团队，形成产业链长制。加大链主企业培育，绘制链主企业地图，制定“一企一档”招引方案，引进类链主，提升本地采购额占比和技术溢出率。三是推动制度型开放创新。试点特殊监管政策，创新“技术保税研发”模式，对重点产业链的进口研发设备关税递延。对接国际标准规则，推动龙头企业与国外合作机构共建认证中心，实现智能制造和电子信息安全标准的互认。制定一链一策工具箱，智能装备、电子信息产业链实施“装备首台套保险补偿”、关键零部件进口关税返还政策。加大人才供给力度，与电子科技大学、四川大学等共建“跨境产业工程师学院”，实施“双导师制”培养，推行德国双元制职业教育本土化，建立德阳-汉诺威工程师联合认证中心，促进职业资格国际互认。