根据省市相关文件要求，从2014年10月1日开始，全省全面实施分级诊疗制度，年底100%基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）实现与上级医疗卫生机构的双向转诊，逐步形成“小病（常见病、多发病）在基层，大病到医院，康复回社区”的就医格局，社区卫生服务中心、乡镇卫生院成为了推进分级诊疗制度落实的主战场。目前，德阳市城区范围内设立了由不同主体举办的社区卫生服务中心（站）14家，存在着部分社区卫生服务中心设置不规范、人员编制和经费不到位、独立业务用房缺乏等问题，严重影响了社区卫生服务工作的开展，同时，街道办和社区居委会对分级诊疗政策的宣传不到位，不少居民对应该免费享受的基本公共卫生服务不太了解，群众对这项工作的接受度、参与度还不高。为此，我们建议：

1.市级医院举办的4家社区卫生服务中心应按要求设立独立法人，建立独立账户，核定人员编制，列入财政预算。并加强中心设置，调剂独立的房屋使用区域，对于新建区域，应将社区卫生服务中心（站）作为社区必须的基础设施，列入城市建设规划。

2．街道、社区居委会等基层组织要加强对分级诊疗制度的宣传、协调，配合社区卫生服务中心（站）开展好这项工作，并且将此项工作纳入年度考核内容。

3．医保部门要尽快调整相关政策，强化医保报销政策杠杆作用，使百姓在基层就医可以享受到更高的报销比例，引导患者在基层首诊，确保分级诊疗工作的切实推进。

4．在政府主导下，尽快建立起社区卫生服务中心（站）与辖区派出所人口数据库、社区居民信息系统，社区卫生服务中心（站）之间以及与上级医院、医保中心等相关单位的资源共享信息平台，为开展工作提供相关信息支持。