据调查，我市区域资本市场发展有待完善，各类投融资及中介服务机构分布较零乱，缺少监管。根据国务院金融改革系列政策，鼓励和发展多层次区域资本市场的精神，为更好地搭建资金供求平台和相应监管平台，建议建立区域资本市场，打造德阳金融中心（以下简称“中心”）。

1.“中心”基本功能：股权交易（与境内外一二三级交易市场联网，为各类企业挂牌上市提供便利条件）、产权交易（国有资产处置、土地流转、其他产权、物权交易）、证券交易、期货交易及发行地方和企业债券；民间投资与借贷；民间融资公共服务管理及监管部门入住，对“中心”经营活动进行统一监管。

2.运作模式：“中心”是市场，也是监管平台。通过引进多家银行、保险、产权交易所、股权交易所、证券交易所、期货公司、基金公司，并将小贷、担保、投资、租赁等各类非金融机构，以及各类金融中介服务机构等，集中于“中心”运营，规范化服务，统一监管，形成金融市场。

3.具体做法：首先由四川德商股份有限公司（简称“德商股份”）与政府达成项目合作意向，负责项目的策划运作，再由其组建项目公司具体实施。“德商股份”作为投资主体，所具备的条件是：一是已与天津股权交易所达成《合作备忘录》，在德阳设立“天交所四川（德阳）运营中心”。目前，与市准金融商会合作，已成功推荐市内3家企业在天交所挂牌上市，另有多家正在筹备中，并就引进北交所、渝交所、川藏所、深圳前海所等合作正在商谈中。二是已与世界华商所属的北京天九鑫旺投资公司达成合作协议，在德阳建立“天九四川国际金融港”，与该系统国内其它连锁商联网运行。三是已与德阳市准金融商会达成协议，拟以商会会员企业为主，将德阳境内及周边地区的各类非金融机构和中介服务机构引入“中心”，建立民间金融超市。四是拟与“国付宝”合作，引入独立的第三方电子商务平台。五是拟与政府有关部门组建金融公共服务中心和统一监管平台。

4.意义和作用：一是符合建立多层次区域资本市场的金融改革方向；二是将各类金融机构和非金融机构及中介服务机构实行集中运营，银监、工商等监管部门设置机构进行统一管理，做到有效监督，有效控制行业风险，保持社会稳定；三是方便各类投融资机构在多层次多渠道资本市场上直接融资，拓宽政府企业和个人融资渠道，降低企业融资成本，方便企业运作；为企业创新发展，并购企业，转型升级，提供有利条件；四是引进省内外知名和有实力的企业，在旌东新区打造德阳CBD；五是打造德阳新的重要支柱服务业；六是增加本地资金供求流量，助推德阳经济发展。