民进四川省委会员 王用全、尹华剑

摘要：

现阶段，各类手机应用APP、人脸识别闸机等人物特征识别技术为社会公众带来了极大的便利，却较难通用于残障、失能失智等特殊群体人士。技术革新并走进日常工作生活的应用场景需要过渡时间，更需要政府与市场的双向推动。为促使信息技术和人工智能的发展成果更好地惠及特殊群体，本文从建立多样化的人物特征识别辅助认证机制、鼓励多模态人物识别技术的叠加融合应用、引导社会企业为特殊群体认证提供便利三个方面提出建议，以此回应特殊群体的人物特征识别需要。

民进四川省委农业农村委委员、广汉市政协委员王用全反映，随着信息技术和人工智能的发展，人物特征识别技术逐渐应用于日常工作和生活，给公众带来极大的便利。但越来越多的的残障、失能失智人士却反映饱受人物特征识别App等软件的困扰，譬如铁路12306、医保、社保、银行等App，高铁进出口、门禁、打卡等系统，微信、支付宝等生活软件的身份识别认证，致使信息技术和人工智能的发展成果无法惠及该部分特殊群体。

当今世界信息技术正在加速迭代演进，人物特征识别技术正越来越广泛地应用于日常工作生活的多个角落，缓解特殊群体在该领域面临的困境，十分紧迫且确有必要。但适用于不同类型特殊群体的人物特征识别技术的研发推广需要时间，更需要有为政府和有效市场的大力推动。为此，建议如下：

一、探索建立多样化的人物特征识别辅助认证机制

建议工信部、公安、民政等部门及技术开发商探索在公立性质的服务平台、网站、系统、App等软件、程序进行人物特征身份识别验证时，建立线上线下相结合的多样化特殊人群辅助认证机制。譬如授权亲友辅助，村（社区）、乡镇（街道）管理人员辅助，政务窗口或其他机构便民窗口工作人员辅助，或其他具有一定社会公信力的爱心人士辅助认证等。

二、鼓励创新多模态人物识别技术的叠加融合应用

单一的人物特征识别技术难以适应不同类型的特殊人群身份认证需要，多模态人物识别技术的叠加融合应用可以在很大程度上缓解该问题。譬如在身份识别认证的程序中，设立指纹识别、虹膜识别、人脸识别、声音识别、步态识别、签字识别等多重认证识别方式，为不同群体人士提供适宜性的选择。基于不同技术的科创研发成本和市场应用场景，建议出台鼓励创新多模态人物识别技术叠加融合应用的指导意见，注重平行保障技术研发各方权益。

三、积极引导社会企业为特殊群体认证提供便利

固然华为、腾讯、字节跳动、科大讯飞等大型科技互联网企业在研发推广针对特殊群体的人物特征识别技术中有基于市场回报的考虑，但其社会公益性和对无障碍信息环境建设的推动作用也不可忽视。建议结合《中华人民共和国无障碍环境建设法》，出台无障碍信息环境建设的利企政策并配套奖励资金，以表扬激励更多的社会企业参与无障碍信息技术的研发和市场推广中。