石亭江沿岸（什邡、绵竹段）环境污染问题，是什邡、绵竹两市环境问题集中且突出的地区，在两地环境治理中，缺乏实际有效的协作，污染治理陷入了“边治理、边污染”的怪圈，跨区域污染治理问题成为两地治污的难点。究其原因，一是地方保护主义加大两地深层次合作的难度，导致什邡、绵竹两地之间“分工而不合作”，增加了两地联合治理的困难。二是两地缺乏统一的环境治理规划，缺乏实质且具体的整体规划，什邡、绵竹在污染治理上往往是各行其是，地区之间缺乏交流与合作。三是两地间缺乏正式、充分的信息沟通渠道，缺乏上下联动的组织机构、制度化的议事和决策机制，两地环保部门之间无法达成正式的信息交流渠道。

为此，我们建议：

1．建立环境管理决策的合作机制。一是完善环境合作治理联席会议。什邡、绵竹双方政府和环保部门可定期、不定期地召开联席会议，讨论处理石亭江沿岸区域环保协调与合作，协调解决跨界环境污染问题。二是做好什邡、绵竹两地间环境规划的衔接。什邡、绵竹两地要打破行政区划壁垒，加强在新上项目审批和环保治理规划上的衔接，联合编制石亭江区域环境保护规划。

2．建立环境管理执法的合作机制。一是建立环境联合监测制度。由什邡、绵竹两地环保部门共同制定水质或大气监测方案，重点加强石亭江区域的水质联合监测及区域空气监测。二是建立流域联合监察制度。什邡、绵竹两地建立联合执法小组，开展区域重点污染企业排查，处置跨界突发性环境污染事件等。两地可采取交叉督查的方式，定期或不定期对环境敏感地带或相邻方污染企业,依法共同进行检查，同时根据群众举报进行检查。

3．建立环境合作治理的信息系统。一是建立石亭江区域环境信息共享平台。利用现有互联网、政府网络资源，依托电子政务网络平台，建立石亭江环境信息应用系统和环境基础信息数据库，便于灵活使用、快捷查询，为环境管理提供较为丰富的数据支撑。二是健全环境信息通报制度。什邡、绵竹两地可将日常监测和环境管理中掌握的有关数据及情况，定期(如每季、每月)或不定期地相互通报。