随着城市不断发展壮大，人民生活水平不断提高，汽车保有量和交通量也随之增加，引发了大量的停车需求。但“无位可停”导致车辆占用道路、人行道、广场等公共场所的现象，不仅影响城市形象和居民生活舒适度，还阻碍城市化进程。同时，随着科技日新月异、人类社会不断进步，各类管线越来越多，部分不合理的管线设置也将影响城市发展。由于土地供应指标的日趋紧缩、土地价值的大幅攀升和拆迁成本的不断加大，利用地下空间进行城市建设的综合开发利用，不仅成为可能，也将成为趋势。

为有效提高城市土地利用集约化程度，为地面环境改善腾出空间。我们建议：

1、编制科学的地下空间整体规划。组织有资质的单位，对城市水文、地质情况进行全面勘察、测量，摸清地下空间现状，并根据城市总体规划，科学预测城市发展对地下空间开发利用的需求，科学谋划地下空间开发战略。

2、制定城市地下空间开发建设实施细则。包括地下交通设施、地下管网（共同沟）系统、地下商业设施系统、地下仓储设施系统、地下公益性福利设施系统等方面的规划、设计、投资、施工、建设、使用、分成、管理等规定。