加强残疾人托养服务机构建设，是广大残疾人及其亲属的迫切愿望，也是关注民生、构建和谐德阳的内在要求，更是建设残疾人社会保障和社会服务体系的重要内容。目前，我市尚无一家专业的残疾人托养服务机构，我市对残疾人的托养主要分为居家托养资助和以福利院为载体的集中托养。这两种托养形式，仅惠及了全市不到1%的残疾人，且没有对残疾人进行有效的康复训练，同时还存在专业护理人员缺乏、多头管理、设施设备差、资助标准不统一等问题。

为规范残疾人托养服务机构建设管理，更好地服务残疾人，我们建议根据中国残联等八部门《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，加快我市残疾人托养服务机构建设，我们建议：

1.加大对各类残疾人托养服务机构建设的支持力度。建设公办托养服务机构，在用地、用人和建设资金等方面给予特殊照顾，完善无障碍设施和康复器具，提高残疾人接纳能力；鼓励民办托养服务机构，从资金、设施设备等方面加以扶持，加大政府购买服务力度，对托养服务机构日常运行经费“以政府投入一点、社会捐助一点、个人承担一点”的方式落实。

2.加强对残疾人托养服务机构护理人员素质建设。加大托养服务机构护理人员素质培训力度，培养一批具有一定专业护理知识、医学知识、富有爱心的护理人员，使之能有效帮助残疾人进行康复训练、文化学习，使残疾人能回归社会、融入社会。

3.加大对残疾人托养服务机构的监管力度。建立健全残疾人托养服务机构管理办法，明确托养服务机构的监管部门，负责制定托养服务机构达标考评办法，加强日常监管，规范托养服务机构运行，培养护理人员，帮助托养服务机构解决实际困难等，以保护残疾人权益。