《四川政协报公众号》 （ 2026年1月7日）

2026年1月5日深夜10时，德阳市旌阳区美团骑手吴文德送完最后一单后，他骑着电动车，向着位于丁香巷社区的劳动者驿站驶去。走进驿站后，吴文德熟练地给手机插上充电器，把自带的饭盒放进微波炉，而张贴在微波炉旁的《旌阳区新就业群体关爱服务民生实事清单》，也格外引人注目。

“以前送餐的空档，想找个地方热饭、休息，简直困难得很，更别提各项普惠政策了。如今在党委、政府，以及政协的帮助下，我们新就业群体在室外有了‘家’，还有了一系列政策帮助我们在旌阳区落脚，大家心里特别亮堂。”吴文德点着手机上的订单，脸上带着朴实的笑容。

在旌阳区，像吴文德这样维系着城市运行的“毛细血管”的网约配送员有2300名，网约车司机2100名，快递员331名……这些辛勤的城市“蜂鸟”是推动经济社会发展的重要力量，该群体在劳动权益保障、职业发展、社会认同等方面面临的问题，也时刻牵动着区政协的心。

2025年1月，德阳市旌阳区政协将“新就业群体权益保障”作为本年度重要专题协商课题，写进年度协商监督计划中，由区政协社会和法制委员会牵头，邀请13名相关界别委员，1名网约车加盟企业负责人和1名快递从业人员共同组成调研组，深入一线开展调研。

4月中旬，调研组走访了区人力资源和社会保障局、区交通运输局等职能部门，与外卖员、快递员、货车司机代表进行座谈，收集了新就业群体在工作时间、收入待遇、职业发展等方面的诉求；5月中旬，调研组赴苏州市姑苏区、武汉市汉阳区等地考察学习，其先进经验激发了调研组的建言灵感。

“经过调研，我们发现新就业群体仍存在‘职业风险缺乏坚实保障体系’‘配送安全与合理考核机制亟待优化’等困扰。”区政协社会和法制委员会副主任江丽告诉记者，为了破解这一系列问题，委员们围绕“加强新就业群体住房保障”“社会保险参保困境与破题路径”“加强劳动安全与职业健康保障”“关注心理健康，为社会治理注入‘暖心’底色”等方面，精心准备了建议。

9月18日，旌阳区政协新就业群体权益保障专题协商会召开，8名政协委员和2名特邀代表齐聚一堂，围绕新就业群体权益积极建言献策，一个个“金点子”直击群体痛点、难点。

在3个小时的专题协商会里，委员们共提出“探索建立跨区域协同监管机制，推动形成‘政府监管、平台履责、行业自律、劳动者参与’的多元治理格局”“探索‘按单缴费、实时参保’新模式，构建‘工伤保险+商业保险+互助保障’体系”等5类19条建议，达到了交流思想、推动发展的目的。

9月26日，区政协将委员建议梳理形成专题协商报告，呈送区委、区政府参阅，得到区委主要领导肯定性批示，要求区级有关部门对提出的建议“深入研究，科学吸纳，转化为推动高质量发展的务实措施”，提升新就业群体保障水平。

区委社会工作部立即联合会办单位，结合政协委员建议，多次开展调研，梳理形成子女教育、住房保障、职业能力提升等7大类21个实事项目。截至目前，“旌阳招聘通”小程序、职工互助保障计划、市区公办中小学入学补录政策放宽等10个项目已从“纸上蓝图”变成“地上现实”。

12月2日，德阳市旌阳区举行“新就业群体关爱服务民生实事清单”发布仪式。仪式上正式发布了《旌阳区新就业群体关爱服务民生实事清单》，涉及住房、医疗、就业、技能提升、子女教育、法律维权及暖心服务等方面。此外，活动方还发布了《新就业群体友好单位、企业清单》《社区邻里节活动清单》，让新就业群体在旌阳“安身”更“安心”、“奔跑”更有“奔头”。

“通过健全机制，狠抓落实，推动新就业群体关爱工作走深走实，让努力奋斗的他们都能被看见、被关心、受尊重。”区政协主席谢坤表示，旌阳区政协将关注后续相关工作，并持续以提案、社情民意和小微协商等多种履职形式，助力“最熟悉的陌生人”从“蜂鸟”转变为“巢鸟”、从“城市过客”转变为“治理主角”，实现社会温暖与城市韧性的双向提升。

□肖丽英 记者 黄笑菲